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（来源：湖州市住房和城乡建设局）

近年来，我市深入贯彻落实中央、省、市关于城市更新行动的决策部署，聚焦中央和省委城市工作会议精神，紧扣内涵式发展与区域竞争力提升，围绕“在湖州看见美丽中国”目标，坚持“全市域一体、留改拆并举”原则，推动城市更新从“点上突破”迈向“系统集成”，不断提升城市综合承载能力和可持续发展水平。

PART 01

坚持规划引领 健全城市更新推进体系

01

构建高效工作机制

坚持高位推动，组建由市委书记、市长任双组长的城市更新工作专班，统筹全市工作；制定项目、问题、责任“三张清单”，实施定期销号管理。同步建立由市长任总召集人的城市更新与房地产发展新模式协同推进机制，强化资源整合与高频调度，形成科学决策、高效执行的工作格局。

02

完善分级规划体系

邀请东南大学段进院士团队对中心城区150平方公里与老城区10平方公里两个层面开展系统性城市设计。在此基础上，完成市、县两级城市更新专项规划编制，同步完成名城保护规划修编。为强化规划传导落地，结合“城镇建设高质量样板”建设要求，初步划定19个试点片区，全面推行并深化“一片区一方案”。

03

强化多元协同机制

“市区一体”组建合资公司，打破区域壁垒，以权责共担、利益共享凝聚跨区域推进合力。引入省建投等高水准团队提供技术支持，确保项目运作合法合规，坚决杜绝新增隐性债务。同步实现44个街道（乡镇）规划师全覆盖，以专业力量下沉精准指导片区更新。积极搭建居民议事平台等多元沟通渠道，推动更新共商共建，形成政府、市场、社会协同推进的良好格局。

150平方公里城市设计效果图

PART 02

强化要素统筹 增强城市更新实施效能

01

注重项目综合平衡

全面落实盈亏平衡与运营前置要求，以“肥瘦搭配、整体平衡”方式统筹推进25个片区、超1.5万亩区域的更新，通过跨项目资源整合破解资金难题。建立全生命周期评估与优化机制，对35个亿元以上项目常态化开展效益评估与风险预警，提升其经济可行性、社会效益与市场吸引力，确保更新可持续推进。

02

突出民生需求导向

聚焦房屋安全、公共配套等急难愁盼问题，分批分类稳步实施，切实改善人居环境，已实现城乡危房动态清零，2000年前建成需改造小区“应改尽改”。实施前充分听取民意，“怎么改、改什么”群众说了算，确保方案体现民需。基于此，今年全市城市更新领域信访量同比下降20.6%，群众满意率同步提升。

03

创新多元融资模式

着力构建“央补资金+政策性金融支持+社会资本”的多元融资格局。全市已储备项目460余个，总投资超3000亿元。2025年获中央预算内补助4.28亿元；获“两重”“两新”资金约7.51亿元；获政策性银行授信50亿元。同步探索设立城市更新专项基金，积极吸引社会资本参与，有效拓宽市场化融资渠道。

頔塘故道历史文化街区航拍图

PART 03

聚焦项目落地 打造城市更新示范标杆

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创新引领 打造机制突破标杆

全省率先出台城市更新指导意见，明确自主更新流程并给予容积率、税费等激励，有效激发业主更新意愿。创新实施存量住宅“以旧换新”政策，畅通商品房与安置房源置换渠道，激活市场、改善民生。推动低效用地再开发与城市更新深度融合，出台试点方案及10项配套政策,破解核心难题，开拓高质量发展新空间。

小西街鸟瞰图

02

保护先行 打造文脉赓续标杆

严守高度、风貌等底线，系统推动历史资源“应保尽保”，全市历史建筑达469处并实现测绘建档全覆盖。以“微改精提”理念推动360余处历史建筑实现功能升级，整体活化利用率达78%，超全省平均。小西街、頔塘故道2个街区保护利用做法成功入选住建部可复制经验清单，形成了保护与发展融合的“湖州范例”。

03

试点成势 打造全域风貌标杆

坚持城乡一体更新，首批15个城市更新试点片区（项目）累计进度超65%，统筹建成省级城乡风貌区33个、未来社区101个（创建覆盖率32.5%），系统形成了具有辨识度的更新成果体系，为“十五五”打造“城镇建设高质量样板”奠定坚实基础。